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钢铁产品出口保持增长国内钢铁生产保持较高水平

发布时间:2012-9-26 9:31:51      【来源:www.zssjgs.cn    阅读:

所有制改革的滞后,国有钢铁企业比重过高。改革进行到今天,钢铁工业仍是我国制造业中所有制调整**为滞后的行业之一,国有企业仍然是我国钢铁工业**重要的投资主体。到2010年,国有和国有控股钢铁企业仍然占有着我国规模以上钢铁企业资产总额的56.9%。这在我国制造业中是比重****的。由于收益与风险、责任与权力、利益之间的严重不对称,国有企业领导人在投资决策时缺乏足够的动力和约束,投资决策具有很大的随意性和盲目性。

同时,由于有大量低效率的国有钢铁企业作“标杆”,即使在钢铁工业已经出现重复建设和产能过剩的情况下,具有效率、管理、成本等多重优势的民营企业仍然会认为进入钢铁工业可以获得生存和发展空间,投资钢铁项目仍然会被视为企业合理的投资选择。这样一来,钢铁工业的重复建设和产能过剩势必出现雪上加霜的态势。

地方政府政绩冲动和短期行为的影响。我国自1994年开始实行以生产型增值税为主体的分税制财政体制以来,各地方政府收入主要来自增值税、营业税、所得税等。在这种财税、政绩考核体制下,追求自身利益****化的地方政府都不约而同地把目光投向了对地方GDP和财政税收规模及其增长速度贡献大的钢铁工业。为了发展本地钢铁工业,一些地方政府不惜利用行政手段,把处于其控制中的土地和资金资源的价格压低到远远低于其正常的机会成本之下,对一些没有达到国家环保准入门槛的钢铁企业和钢铁投资项目也是睁一只眼闭一只眼。

在这种情况下,钢铁企业的私人成本必然会大大低于其社会成本,钢铁工业投资必然会偏离社会****投资量。同时,在当前这种财税体制下,地方政府为了确保税收特别是企业所得税不流失,必然会对地区外的钢铁企业兼并重组本地区的钢铁企业设置重重障碍,阻碍了钢铁工业的产业组织结构的优化进程,进而阻碍了落后产能的淘汰和升级进程,加剧钢铁工业重复建设和产能过剩的严重程度。

钢铁产品出口保持增长,进口有所下降。今年以来,随着国际经济缓慢复苏和国内外价差的拉动,我国钢铁产品出口保持增长,其中,棒材、线材、中小型型钢出口增加较多,中厚宽钢带出口降幅较大;同时,受国内需求减弱和价格下跌的影响,进口钢材有所下降。上半年,我国钢材出口超过100万吨的区域组织、国家(地区)有8个,占总出口量的88.95%,向东盟、非洲、海湾国家的出口量较去年同期大幅上升,向欧盟、韩国的出口量下降。我国钢材进口前10位的国家和地区所占比例达到94.8%,从哈萨克斯坦、法国、俄罗斯进口同比增长,从韩国进口比重增加。此外,上半年,由于国内钢铁生产保持较高水平,进口铁矿石继续呈增长态势,共进口铁矿石36620万吨,同比增长9.7%。

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